Скачать (149.5 Кб)
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я Г О Р О Д А Р Ж Е В А
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21.03.2013 № 368
Об утверждении Административного регламента
«Осуществление муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения в городе Ржеве Тверской области»
В соответствии с пунктом 1 статьи 13, части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь статьями 42.2, 46 Устава города Ржева Тверской области, Администрация города Ржева Тверской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Административный регламент «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Ржеве Тверской области». (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в газете «Ржевская правда» и размещению на официальном сайте Администрации города Ржева Тверской области в телекоммуникационной сети Интернет www.rzhevcity.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ржева Тверской области Абраменкова А.И.
Глава администрации города Ржева Л.Э. Тишкевич
Приложение к постановлению
Администрации города Ржева
от 21.03.2013 № 368
Административный регламент
«Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в городе Ржеве Тверской области»
1. Общие положения.
1.1. Настоящий Административный регламент «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Ржеве Тверской области» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения проверок, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц при проведении проверок соблюдения законодательства, требований использования и сохранности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществление контроля за которыми возложено на Администрацию города Ржева Тверской области.
1.2. Вид муниципального контроля:
Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в городе Ржеве Тверской области (далее – муниципальный контроль).
1.3. Наименование органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, непосредственно осуществляющего муниципальный контроль:
Администрация города Ржева Тверской области (далее – Администрация).
Структурное подразделение Администрации города Ржева Тверской области, ответственное за организацию осуществления муниципального контроля: Отдел транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области.
1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление муниципального контроля.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 209 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»;
- Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
1.5. Предмет осуществления муниципального контроля:
Предметом осуществления муниципального контроля является контроль за исполнением норм действующего законодательства РФ в сфере сохранности автомобильных дорог.
1.6. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании постановления (распоряжения) Администрации города Ржева о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии постановления (распоряжения) Администрации города Ржева, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.8. Описание результатов осуществления муниципального контроля:
- выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в части соответствия состояния автомобильных дорог транспортно-эксплуатационным характеристикам, установленным техническими регламентами.
2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля.
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля.
Информация о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения предоставляется непосредственно в Администрации города Ржева Тверской области по адресу: 172381, Тверская область, город Ржев, улица Партизанская, дом 33.
Время работы:
понедельник – четверг – 08.30 час. – 17.45 час.
пятница – 08.30 час. – 16.30 час.
Обед – 13.00 час. – 14.00 час.
Телефон: (48232) 2-36-59; 2-09-15.
Адрес официального сайта Администрации города Ржева Тверской области в сети Интернет: www.rzhevcity.ru, адрес электронной почты для организаций и учреждений: info@rzhevcity.ru, на информационных стендах в помещении Администрации и публикуется в средствах массовой информации.
2.2. Срок осуществления муниципального контроля:
Срок осуществления муниципального контроля устанавливается в соответствии с планом проведения плановых проверок, утверждённого постановлением (распоряжением) Администрации города Ржева Тверской области.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование и утверждение в начале года Плана проведения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в города Ржеве Тверской области на текущий год;
- проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;
- проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог и иными лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
- проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
3.1.1. Проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог (далее – мероприятия по контролю).
Мероприятия по контролю проводятся в отношении следующих объектов:
- зданий, сооружений и иных объектов дорожного сервиса, расположенных на автомобильных дорогах;
- рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог.
Субъектами, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, являются:
- владельцы объектов дорожного сервиса и других объектов, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги;
- организации, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе.
Мероприятия по контролю осуществляются путём проведения плановых и внеплановых проверок.
Проверка проводится на основании постановления (распоряжения) Администрации города Ржева Тверской области.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами;
- поступление в Администрацию города Ржева Тверской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
При проведении плановой проверки субъекты, в отношении которых она проводится, должны быть уведомлены об этом Отделом транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева Тверской области не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения указанной проверки.
Заверенная копия распоряжения о проведении мероприятия по контролю вручается должностным лицом, осуществляющим проверку, под роспись руководителю или иному уполномоченному лицу проверяемой организации или владельцу объекта дорожного сервиса.
Мероприятия по контролю (плановые и внеплановые проверки) проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.1.2. Проверка соблюдения лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов (далее – мероприятия по контролю).
Мероприятия по контролю проводятся в отношении полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Субъектами, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, являются организации, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе.
Мероприятия по контролю осуществляются путём проведения плановых и внеплановых проверок.
Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя Управления, издаваемого в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами;
- поступление в Администрацию города Ржева Тверской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
При проведении внеплановой проверки субъекты, в отношении которых она проводится, должны быть уведомлены об этом Отделом транспорта и дорожного хозяйства администрации города Ржева в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Заверенная копия распоряжения о проведении мероприятия по контролю вручается должностным лицом, осуществляющим проверку, под роспись руководителю или иному уполномоченному лицу проверяемой организации или владельцу объекта дорожного сервиса.
Мероприятия по контролю (плановые и внеплановые проверки) проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.1.3. Проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
Проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог осуществляется в следующем порядке:
Уполномоченные должностные лица (рабочая группа) анализируют информацию о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильных дорог, наличии дефектов, характеристиках транспортных потоков и иную информацию, необходимую для оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог (далее – информация о состоянии дорог).
По итогам анализа информации о состоянии дорог уполномоченным должностным лицом готовится распоряжение об утверждении плана проведения мероприятий по контролю за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог.
На основании постановления (распоряжения) Администрации города Ржева Тверской области проводятся мероприятия по контролю за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог (далее – мероприятия по контролю).
Мероприятия по контролю осуществляются путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Проверка проводится на основании постановления (распоряжения) Администрации города Ржева Тверской области. В постановлении (распоряжении) о проведении проверки указываются:
- наименование должностного лица (должностных лиц), проводящего(щих) проверку;
- наименование автомобильной дороги, транспортно-эксплуатационное состояние которой подлежит проверке;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- дата начала и окончания проведения проверки.
Внеплановые проверки проводятся в случаях поступления в Администрацию города Ржева Тверской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о транспортно-эксплуатационном состоянии дорог, не обеспечивающем ее потребительские свойства.
По результатам проверки составляются акты оценки транспортно-эксплуатационного состояния дорог, которые передаются на рассмотрение рабочей группе.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля.
4.1. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципального контроля, осуществляется Администрацией города Ржева Тверской области.
4.2. Персональная ответственность специалиста, ответственного за исполнение муниципального контроля, определяется должностной инструкцией.
4.3. Специалисты несут персональную ответственность за сохранность документов, правильность и полноту оформления документов, соблюдение настоящего Административного регламента.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации города Ржева Тверской области, а также должностных лиц,
муниципальных служащих.
5.1. Решения и действия, принятые в ходе выполнения настоящего Административного регламента, действия (бездействие) специалистов, ответственных за исполнение муниципального контроля, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) специалистов;
- решения, принимаемые в рамках предоставления муниципального контроля.
5.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводилась проверка, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе проведения проверки, в досудебном порядке путем представления в Администрацию города Ржева Тверской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (адрес, режим работы, телефоны, указаны в пункте 2.1 настоящего Административного регламента).
5.4. Заявители имеют право обратиться в Администрацию города Ржева Тверской области с обращением (жалобой) в устной форме, направить письменное обращение (жалобу) по адресу: 172381, Тверская область, город Ржев, улица Партизанская, д.33.
5.5. Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
- полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), подающего обращение (жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения;
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для индивидуального предпринимателя);
- дату подачи заявления (обращения).
5.6. Обращение, поступившее в Администрацию города Ржева Тверской области в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявителя, определен Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.8. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию города Ржева Тверской области в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.9. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
